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寧波市人大常委會開展旅游經濟發展工作監督

2021年07月12日 15:08   來源:中國寧波網   

  今年“五一”假期,寧波市首批鄉村旅游示范區奉化區大堰鎮游人如織,每天有近萬名游客到此體驗云耕、云居、云學等項目;在象山北緯30度“最美海岸線”,海邊露營、趕海踏沙、行走漁鎮等富有濱海風情的活動吸引了眾多中外游客紛至沓來、流連忘返……

  越來越多的游客來到寧波、享受寧波、愛上寧波。人們逐步形成共識,旅游作為提振和擴大消費的重要產業,在構建新發展格局中具有十分特殊的地位和作用。

  市人大常委會高站位審視寧波旅游產業發展,并且將旅游經濟確定為今年的重點監督議題。

  3月以來,市縣兩級人大常委會聯動開展旅游經濟發展工作監督,通過全域調研、專題審議、專題詢問等形式,凝聚合力打好文旅融合牌、全域聯動牌,助力推動寧波加快融入新發展格局。

  六個調研組分赴各地開展專項監督

  旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁,是市民群眾生活水平提高的一個重要指標。旅游業更是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力。

  市人大常委會將旅游經濟確定為今年的重點監督議題,在聽取和審議專項工作報告的基礎上,組織開展專題詢問。

  “將旅游經濟確定為今年人大監督的‘重頭戲’,就是為了進一步發揮旅游業在擴內需、促消費、暢通國內大循環中的撬動作用,助力寧波經濟高質量發展!笔腥舜蟪N瘯炭莆男l工委負責人表示。

  為增強組合監督實效,市人大常委會主任會議還專題研究了監督實施方案,對專項監督工作作出部署。

  3月以來,市人大常委會教科文衛工委以“十步工作法”做細做實“閉環監督”各項基礎性工作,先后赴市文廣旅游局、市文旅集團、部分區縣(市)走訪調研,專題聽取12個市級相關部門工作情況匯報,組織召開重點旅游企業、規劃設計單位、行業協會、景區景點、專家學者等系列座談會,廣泛聽取各方意見建議,還注重發揮數字人大作用,開展“旅游經濟代表談”活動,多方征集代表意見建議。

  5月至6月,市人大常委會組織60余名常委會組成人員、人大代表,組成六個調研組赴各地開展專項監督,聚焦不同類型旅游資源進行實地調研視察,召開座談會,了解工作情況,聽取意見建議。

  6月4日,市人大常委會主任余紅藝率領其中的一組赴余姚進行史前遺址保護利用工作監督調研。

  踏勘田螺山遺址、井頭山遺址,考察河姆渡博物館,與文廣旅游部門和余姚市負責人座談交流……余紅藝對河姆渡文化遺址群考古研究與開發利用取得的成績點贊:“河姆渡文化遺址群是中華文化瑰寶,在國際上有非常高的辨識度,應致力于打造成為寧波的金名片,借鑒良渚遺址成功經驗,建立健全管理機構,高起點編制專項規劃,切實強化要素保障,持續推進遺產資源向旅游資源轉化!

  余紅藝強調,旅游產業涉及面廣、帶動性強、開放度高,具有“一業興、百業旺”的乘數效應,在構建新發展格局中地位重要、作用特殊。要“跳出旅游看旅游”,高站位審視旅游產業發展;“跳出旅游謀旅游”,高標準編制旅游發展規劃;“跳出旅游抓旅游”,高水準供給旅游特色產品,合力推動寧波旅游產業發展再上新臺階。

  深度把脈、支招獻策寧波旅游經濟

  “我市對‘十四五’時期的旅游經濟發展,有什么樣的總體謀劃和安排?”“市財政在旅游產業發展中投入了多少錢?主要投向哪里、績效如何?”……

  6月23日,市十五屆人大常委會第三十八次會議聽取了市政府專項工作報告,并進行分組審議。24日下午,會議舉行聯組會議,就我市旅游經濟工作進行專題詢問。12名常委會委員和市人大代表帶著群眾的呼聲,緊扣我市旅游經濟發展工作中的痛點堵點難點問題,踴躍提問,政府及有關部門單位一一誠懇作答。

  “十三五”期間,我市提出打造“中國一流休閑旅游目的地”,而2019年,在全國15個副省級城市中,我市旅游總人次、旅游總收入兩項指標分別排在第八位、第七位,寧波并沒有成為真正意義上的旅游目的地城市。市人大常委會委員蕢開波就此提問,“圍繞旅游目的地建設,尤其是在打造重點旅游景區、重大旅游項目方面,有何具體打算?”

  市文廣旅游局副局長邱金岳坦承,寧波與傳統的旅游名城及其他旅游經濟發展比較好的城市相比,總量和質量都有不小的差距。邱金岳表示,未來將著力推動一批重點旅游項目,打造一批重大旅游景區,“其中,加快建設兩個標志性項目,一是中國大運河文化公園,打造一條西起余姚、東至北侖的大運河海絲文化旅游帶,二是以建設河姆渡國家考古遺址公園為核心,整合資源,打造寧波文化遺產的旅游高地”。

  便捷高效的交通運輸對旅游業發展至關重要。四明山區域交通基礎設施十分薄弱,經常造成擁堵。市人大常委會委員諸國平很關心,交通部門會如何補齊旅游專線基礎設施方面的短板。

  市交通局黨組書記胡海達表示,主要是受到生態環保和交通安全因素的影響,重新論證了原先規劃的四明山高速,并將其線路東移,“未來,將以四明山農村公路為主打造四明山的環線經停路線,以四明山區域現有的省道為主打造干線公路,解決農村道路、省道和高速公路的互聯互通問題,相信能夠逐步補齊四明山旅游中交通上的短板”。

  “在河姆渡文化遺址公園申報、規劃、建設方面,如何強化市級統籌?”市人大常委會委員董學東提問。市文廣旅游局副局長邱金岳回答:“市委明確提出把河姆渡文化打造成為我市的重要文化標識。下一步,市文廣旅游局將繼續加大力度推進考古工作,籌建史前文物保護研究中心,啟動創建河姆渡考古遺址公園,穩步推進河姆渡遺址的申遺工作,使河姆渡文化、井頭山遺址等成為寧波旅游必到之地!

  專題詢問始于問,但不止于答。常委會委員和市人大代表問題點得準、問得深,政府部門負責人應詢不回避、擺實情,取得了凝聚共識、推動工作的良好效果。此次詢問結束后,市人大常委會根據本次常委會審議和專題詢問情況,形成“清單式”審議意見和詢問實錄,交市政府研究處理,并對一些重點領域和具體問題進行跟蹤監督。

  打造重要旅游目的地,建議做好四篇文章

  立足新發展階段,寧波如何全力構建旅游經濟發展新格局,向著建設“國內一流濱海休閑旅游目的地”的發展目標奮力奔跑呢?

  市人大常委會教科文衛工委調研提出,要高站位構建旅游經濟發展工作格局,建議學習借鑒兄弟城市經驗,建立旅游發展領導小組,統籌謀劃旅游經濟發展重大決策。同時應高起點謀劃旅游經濟發展政策體系,建議盡快啟動新一輪旅游業發展總體規劃綱要修編工作,建立完善現代旅游綜合治理機制。

  寧波“山、海、湖、文、史”等旅游資源豐富,但由于缺少系統謀劃和深度開發建設,旅游產品總體上處于“低、小、散”狀態,缺少在國際國內“叫得響”“傳得開”“留得住”的高端旅游品牌項目。市人大常委會教科文衛工委對此建議,要高標準推進重要旅游目的地建設,著重做好四篇文章。

  ——第一篇要做好“挖掘”文章,借鑒良渚古城遺址開發建設經驗,系統謀劃河姆渡史前遺址群研究保護和開發建設,加大普陀山—雪竇山“兩山”合作力度,推進雪竇山佛教名山打造,挖掘浙東大運河、寧波舟山港、寧波灣、象山灣等優勢資源,打造具有寧波地域特色的運河游、港口游、濱海游項目;

  ——第二篇要做好“提質”文章,對溪口—雪竇山、月湖·天一閣等高星級旅游項目,實施綜合改造提升,進一步提升項目美譽度和吸引力;

  ——第三篇要做好“整合”文章,對既有的散落式的“小而美”“小而精”的旅游景點進行資源整合,穿點成線、串珠成鏈,通過發展夜間演藝、城市燈光秀、特色風情街、美食網紅店、非遺文創集市,設立休閑觀光巴士和旅游專線等,完善產業鏈,延長時間鏈、消費鏈,提升集聚和規模效應;

  ——第四篇要做好“融合”文章,培育文化旅游、鄉村旅游、工業旅游、紅色旅游、運動休閑旅游新業態,構建豐富多元的旅游產品體系。

  全市旅游經濟持續復蘇

  近年來,我市以建設“國際性休閑旅游目的地”為目標,以發展全域旅游為抓手,深化旅游供給側改革,推進旅游業轉型升級、提質增效,旅游經濟整體發展水平不斷提升。

  今年以來旅游經濟復蘇

  “十三五”期間,我市年接待游客量突破1億人次,旅游年收入突破2000億元,旅游業增加值占GDP比重突破7%,旅游業主要指標實現較快增長。2019年,我市共接待國內外游客1.4億人次,同比增長12.1%,實現旅游總收入2330.93億元,同比增長16.2%,旅游業增加值占GDP比重為7.2%。旅游業主要指標實現增長。

  2020年,雖受疫情影響嚴重,但旅游經濟運行仍走出深“V”曲線,呈現“形穩勢好、量增質優”的良好態勢,全年接待游客數、旅游總收入均恢復至2019年同期水平85%以上。其中,鄉村旅游異軍突起,率先實現正增長。2020年接待游客5596.78萬人次,同比增長10.74%;鄉村旅游總收入62.64億元,同比增長10.07%。

  今年以來,全市上下緊抓文旅行業常態化疫情防控、就地過年服務保障和文明安全監管等措施,豐富旅游產品供給,挖掘旅游消費潛力,推動全市旅游經濟持續復蘇。今年的“五一”假期,全市共接待游客335.6萬人次,日均比2020年同期增長67.4%,比2019年同期增長17.3%。其中,主要旅游景區累計接待游客280萬人次,實現門票收入8760萬元。

  “旅游+”新業態不斷涌現

  在寧波,文旅融合、工旅融合、農旅融合、商旅融合、醫旅融合、體旅融合、科旅融合進程越來越快,“旅游+”新業態不斷涌現。目前,全市已有各類休閑旅游基地160余處、省級產業融合示范基地90余處。我市還在全國首創推出了鄉村全域旅游示范區建設,已培育形成22個各具特色的鄉村旅游目的地、5個全國鄉村旅游重點村,成功打響“鄉村旅游季”和“甬鄉伴”伴手禮品牌。全市登記在冊的民宿超1700家,總床位3.2萬張,獲評省銀宿級以上民宿74家。

  “十三五”期間,我市高等級旅游景區和度假區實現擴量提質,休閑旅游和全域旅游發展成效突出。目前,全市已有A級景區71家,高等級景區和度假區數量名列全省前茅。我市還積極拓展國內外旅游市場,打響“海絲古港微笑寧波”城市旅游形象,不斷提升寧波旅游的知名度和美譽度。每年舉辦各類旅游推廣活動百余個,成功舉辦寧波尼斯嘉年華、寧波旅游節、寧波國際旅游展、中國(寧波)—中東歐國家旅游合作交流活動。中國開漁節、徐霞客開游節、湖泊休閑節等節慶活動成為寧波旅游的重要品牌。

  文化旅游項目投資增長三成

  如今,旅游業已經成為寧波對外招商引資的重要領域。港中旅、華僑城、首旅、華強、海昌、浙旅、開元旅業、宋城集團等一批實力領先、經驗豐富的集團公司競相投資我市旅游業。

  2020年,全市共實施文化旅游項目293個,總投資3276.87億元,同比增長30.56%;實際完成投資428.51億元,同比增長43.02%;完成簽約項目55個,協議總投資627.69億元,持續六年完成項目投資和招商引資“雙百億”任務,位居全省項目建設考核前茅。

  浙江廣電象山影視城基地三期、鄞州橫溪農旅小鎮、寧海大莊溫泉鄉根小鎮、象山星光影視小鎮、奉化時光文旅小鎮、杭州灣濱海假期小鎮等一批重大項目建設提擋加速,為未來寧波旅游產業注入更加強勁動力。 記者 張昊 通訊員 丁升艷


(責任編輯 :楊奇奇)

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